Com publicar anuncis de licitació en contractes menors

Marc legal, avantatges i bones pràctiques

La tramitació dels contractes menors en les entitats que s'emmarquen en l'àmbit subjectiu de la Llei 9/2017 de Contractes del Sector Públic (LCSP), és un tema recurrent en els blogs de contractació pública, i continua generant controvèrsies que bé mereixen ser abordades en nous articles.

Com a complement a l'article “L'etern dilema: publiquem correctament els contractes menors?”, en aquesta ocasió ens centrarem en la possibilitat de publicar en el perfil de contractant, a més de l'anunci d'adjudicació, l'anunci de licitació en els contractes menors.  Per això, revisarem el marc jurídic aplicable, analitzarem la viabilitat tècnica de dur a terme aquesta opció —encara poc explorada— a través de la Plataforma de Contractació del Sector Públic, i compartirem consells pràctics per a aquelles entitats que decideixin fer un pas més en la transparència i publicitat dels seus contractes menors.

En primer lloc, i atenent el seu marc jurídic, l'article 63.4 de la Llei de Contractes del Sector Públic (LCSP) estableix que la informació a publicar en el perfil de contractant per als contractes menors serà, “almenys, el seu objecte, durada, l'import d'adjudicació, inclòs l'Impost sobre el Valor Afegit, i la identitat de l'adjudicatari”. La interpretació que tradicionalment s'ha fet d'aquest precepte considera que n'hi ha prou amb la publicació de l'anunci d'adjudicació, ja que aquest inclou totes les dades exigides per la norma: objecte, durada, import i adjudicatari. 

Ara bé, en determinats casos ens trobem que l'entitat pública desconeix qui pot dur a terme un contracte menor, o si existeixen millors ofertes qualitat-preu en el mercat que amb les quals habitualment es relaciona. En aquests casos, una nova tendència que s'obre pas és la de realitzar la publicació de l'anunci de licitació en la tramitació d'aquests contractes menors.

El fet que la publicació de l'anunci de licitació no sigui obligatòria no impedeix que les entitats que així ho desitgin puguin dur-la a terme

En segon lloc, és important destacar que el fet que la publicació de l'anunci de licitació no sigui obligatòria no impedeix que les entitats que així ho desitgin puguin dur-la a terme. De fet, es tracta d'una funcionalitat plenament admesa i habilitada dins de l'entorn de la Plataforma de Contractació del Sector Públic (PCSP).

A més, convé tenir en compte que la publicació de l'anunci no implica necessàriament que la presentació d'ofertes hagi de realitzar-se electrònicament a través de la plataforma. L'entitat pot indicar expressament un altre mitjà de presentació, sempre que respecti els principis de transparència, igualtat i no discriminació. D'aquesta forma, les entitats poden convidar als licitadors habituals i, al mateix temps, publicar l'anunci de licitació amb l'objectiu de donar publicitat al contracte i oferir la possibilitat que altres licitadors presentin ofertes potencialment més avantatjoses.

En aquests casos, i per garantir el compliment del principi de no discriminació, és fonamental que l'enviament d'invitacions es realitzi de manera simultània a la publicació de l'anunci de licitació, de manera que tots els licitadors disposin del mateix termini per a presentar les seves ofertes. 

Segueix aquests consells pràctics per a publicar l'anunci de licitació d'un contracte menor

La publicació de l'anunci de licitació des de la Plataforma de Contractació del Sector Públic (PCSP) requereix que, en la configuració del contracte menor, s'afegeixin algunes dades addicionals. Per això, si optem per publicar l'anunci de licitació dels contractes menors, hem de tenir en compte alguns consells pràctics: 

En primer lloc, passa a ser obligatori indicar la data de fi de presentació d'oferta. Lògicament, els licitadors que vegin l'anunci necessiten saber el termini del qual disposen per presentar les seves propostes.

En segon lloc, i no menys important, és necessari indicar el CPV del contracte. Encara que aquesta dada no és obligatori des del punt de vista funcional per publicar un anunci de licitació d'un contracte menor, sí que és fonamental si volem que l'anunci aconsegueixi al major nombre possible de licitadors.

Això es deu al fet que el sistema de subscripcions de la PCSP funciona mitjançant llistats de CPVs: cada empresari se subscriu als codis CPV que li interessen i, diàriament, la plataforma li envia un resum amb les publicacions que inclouen algun d'aquests codis.

Per aquest motiu, és molt recomanable incloure el CPV del contracte menor que es desitja licitar, de manera que l'avís generat per la PCSP arribi a tots els licitadors potencialment interessats. 

Després de la publicació de l'anunci de licitació, el funcional de la Plataforma ens obliga a publicar un anunci de plecs, que no és més que el propi anunci de licitació amb aquests documents adjunts. En la tramitació de contractes menors, si s'han elaborat aquests documents, simplement s'annexen sense major complicació.

Després de la publicació de l'anunci de licitació, el funcional de la Plataforma ens obliga a publicar un anunci de plecs, que no és més que el propi anunci de licitació amb aquests documents adjunts

Ara bé, què ocorre en aquells casos en els quals no consten com a tals dos documents de plecs en l'expedient?

En aquests supòsits, es recomana publicar un document el contingut del qual sigui equivalent al de la invitació enviada als licitadors habituals. Aquest document, que s'annexa a l'anunci de licitació, ha d'incloure de manera clara l'objecte del contracte i, molt important, una explicació detallada de la forma i el termini en què han de presentar-se les ofertes.

Seguint aquest model, els licitadors reben l'alerta diària indicant que s'ha publicat un anunci de licitació d'un contracte menor, acompanyat d'un document que explica l'objecte del contracte i ofereix instruccions clares sobre com i quan presentar les seves ofertes.

En definitiva, la publicació de l'anunci de licitació dels contractes menors, encara que no és una exigència marcada per la llei, veiem que pot convertir-se en una pràctica útil per augmentar el compliment del principi de transparència, i aconseguir adjudicar contractes més favorables per a l'administració pública.

La publicació de l'anunci des del propi expedient del contracte, acompanyada de la tramitació eficient i automatitzada que ofereix Gestiona, et permet garantir una major obertura a nous licitadors, fomentant la concurrència i millorant la qualitat de les ofertes rebudes, sense renunciar a l'agilitat de la tramitació administrativa.

Vols saber més? A la plataforma de formació de Gestiona esPublico disposem d'un curs online i gratuït disponible per a tots els nostres clients, sobre contractació pública en el qual desenvolupem aquesta casuística per a publicar els teus contractes directament des de Gestiona. 

• Si ja estàs donat d'alta en la nostra plataforma de formació, aprofita l'oportunitat d'ampliar els teus coneixements. Inscriu-te!
• Si ets client, i encara no estàs registrat en la plataforma de formació Gestiona esPublico… Sol·licita la teva alta!